新放假草案近日公布 清明端午中秋将成法定假日

　　已经实行了7年的“五一”黄金周将于明年取消，清明、端午、中秋将成为新的法定假日，这是明年的法定节假日调整初步方案中规定的内容。国家发改委新闻处处长文步高向记者证实，新的放假草案将于近日公布，并通过各种渠道向社会公布并征求意见。

　　全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明表示，新草案中取消“五一”长假及增设民族传统法定节日的内容已经明确，预计不会再有大的变动。

　　“五一”长假取消已成定局

　　“不出意外的话，明年的‘五一’长假将被取消。”全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明博导告诉记者，新的放假草案已经出炉。“新草案的主要内容已经明确，就是取消明年的‘五一’长假，将清明、端午、中秋增加为法定假日，‘十一’不变，春节长假前挪一天将除夕包含在内。”

　　蔡继明透露，日前在杭州举行的全国政协组织的一次会议上，部分政协委员已经就新的草案提出了意见。“不少专家学者、全国人大代表和政协委员都提交过类似的提案，取消黄金周、增设传统节日的呼声越来越高。新草案一个很明显的特点，就是听取了这些声音。”

　　“假日制度也有生命，终究会走向终结。1999年起设立黄金周让人们享受到了长假的欢乐，但其弊端也开始日益明显。”蔡继明说。

　　黄金周带来的假日经济成为支持黄金周保留的主要依据。“但事实不是这样。1999年之前，全国连续数年的旅游收入增长都在22％左右；实行黄金周之后，连续7年来每年的旅游收入增长却降低为12％左右。黄金周还使股票、期货等交易，以及会展等活动不得不暂时中断，损失了不少经济收入。”

　　专家：“没有反对的理由”

　　“取消黄金周有百利而无一害，对新草案我想不出什么反对的理由。”蔡继明说，从经济学角度分析取消黄金周是典型的“帕累托”改进，意思是这种改变在不损害任何一方利益的情况下，至少使一部分人受益，而黄金周取消的受益者却是全社会。

　　长假期间，一些著名的旅游景点和城市都会吸引大批游人，也带来了可观的经济收入。“这种现状是病态的，而且黄金周取消并不意味着他们的收入就会减少。”蔡继明解释说，为了应付长假时集中到访的游人，景区及相应的城市都必须动用大量的资源，但长假一过，很多资源也随之浪费，环境破坏却日益严重。“应该学会细水常流，合理地根据淡旺季调配资源，这样不仅能节约成本、保护环境，还会增加收入。”

　　对于新的放假草案，中国民俗学会副秘书长黄涛也是举双手赞成。“‘五一’、‘十一’是政治性节日，相对来说，清明、端午和中秋等节日更能引发人们的情感认同。”执行了7年的“五一”长假即将取消，不少人表示自己会很不习惯。“黄金周我们只习惯了几年，但这些传统节日我们习惯了几千年了，为什么就不能改回来？”

　　年休假意见为取消黄金周预热

　　尽管国家旅游局假日处曾向记者表示，实行带薪休假与黄金周取消并无直接联系，但蔡继明还是认为新的带薪休假意见是为黄金周取消做预热。“都是假日制度，不可能毫无关系。先告诉大家以后每年可以享受5天的带薪休假，再公布‘五一’长假取消的草案，人们更容易接受。”

　　蔡继明认为，对于那些习惯一年过3个长假的人而言，带薪休假的5天加2天的周末，正好又是一个黄金周的时间。“我估计不会出现极端的反对意见，只会在一些细节上有所调整。”

　　蔡继明还建议，可以推广长周末制度，将新增的法定假日与周末相连，这样会多出一些连续3天的休息时间。“这些年来实行的黄金周，并没有哪部法律明确规定必须这么放假。此次放假草案变动较大，以后的放假方案肯定也会不断调整。但有一点是肯定的，怎么放假还是老百姓说了算！”