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莫仕军:简单的事情重复做

莫仕军做客搜狐上海访谈间
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赔偿越来越趋向于理性化

主持人:那么发展到第二个十年呢?

莫仕军:到了第二个十年的时候,1988年出具了《中华人民共和国道路交通管理条例》,以及1992年的《国务院事故处理办法》,从那一天开始,我们国内的道路交通事故的处理,走上了正规化规范化的道路,损害赔偿有了法律的依据,出事故也开始有责任认定,跟前十年相比更加文明化了。如果驾驶员承担事故的全部责任是百分之百的赔偿,如果事故承担主要责任是60%到80%,行人是80%,机动车是70%,向人倾斜点,同等责任是50%,次要责任是20%到40%,无责事故承担10%的赔偿,赔偿的项目已经比原来更加进步,更加文明了。

04年5月1日以后,全国人大颁布了道路交通安全法,以人为本,安全至上,人权高于路权,生命权大于健康权,当时出来的时候是无责赔偿。当机动车跟非机动车驾驶员发生道路交通事故,全部由机动车方来承担,如果驾驶员没有责任的话,也是全额赔偿,当时确实一下子引起社会上很多的轰动,从撞了白撞又到无责赔偿,带来很大的改变。 当时道路交通安全法出来以后,配套的项目是根据最高人民法院的司法解释是人身损害赔偿,人身损害赔偿医药费是这样解释的,医生认为必要合理的,包括可以开适当的进口药,并且医生有处方的,需要更进一步的营养,开具更好的处方,得到更好的治疗,医药费的解释是,医生认为必要合理的,它更进一步的文明,更进一步的人性化。 道路交通安全法出来以后,同样构成十级伤残赔付标准是这样的,本来是国务院的事故处理办法医药费凭据之外,可以赔付三万五千元多一点,现在一下子调整到12.2万元,现在还有最大的飞跃,只要你构成伤残的话,就有精神抚慰金,如果交通事故导致人死亡,对方全部责任就是赔偿五万元,以人为本大幅度提高了。人家开车的说:什么都可以撞,就不可以撞人,人的生命价值越来越高昂了。比如说一起死亡事故,04年4月30日之前赔13万每人,到04年5月1日以后,死亡赔偿金由10年一下子飞跃到20年,所以这充分体现了生命权大于健康权。原来的赔偿叫死亡补偿费,是指平均生活水平,现在是赔偿叫死亡赔偿金,是指上一年度人均可支配收入,按20年计算,它的系数是不一样的。04年5月1日以后是14867元/年,赔偿20年即297340元,原来的丧葬费是5千元,现在丧葬费的解释是,上一年度职工平均工资的六个月,一下子调整到11080元。还有被抚养人的生活费,原来是最低职工平均工资的困难补助费,290元一个月,现在道路交通安全法出来以后,被抚养人的生活费是城镇居民消费性支出,从290元/月一下子飞跃到920元/月。儿女的抚养费原来不满16岁的到抚养到16岁,现在是不满18岁到抚养到18岁,我们打比方,算到18岁再除以二,再加上全责的死亡事故是5万元的精神抚慰金,我们当时进行了统计,一下子的赔偿标准调整到45万,原来是14万。到08年的4月份新的统计数据出来了,同样的死亡事故,原来5月1日是45万,现在已经飞跃到70万了,上年度的死亡赔偿金是20年,上年度人均可支配收入是23623每年是10%来递增,乘上20年是472460元,丧葬费是上年度职工平均工资的6个月是17353.5元,被扶养人生活费消费性支出是17255元,乘上18年,除上二,是155290元,如果包括精神抚慰金在内加起来是69万元。还有一个人伤事故,如果说,哪个白领月工资收入超过一万元的,要提交个人所得税税单。这短短几年的发展很快,所以从立法的角度来看,体现了法律越来越规范,并且体现了以人为本的理念也越来越突出,赔偿标准也在不断提高。执法的理念不断在变化。原来执法理念,交警是交通事故的老娘舅,交警说了算,前十年也没有规范的道路交通事故赔偿标准,也没有法律程序,也没有专业人员,都是交警说了算,一锤定音,是非是对是拍脑子的。自从国务院事故处理办法来出以后,开始走上规范化。自从04年5月1日以后,当事人拿到责任认定书以后,对责任认定不服的可以上法院,已经进入到公开化透明化了,走上法制的轨道了。 现在法院也逐渐的为老百姓办实事。法院甚至到交警队设立巡回庭,及时帮助双方当事人排忧解难。所以说,国家的法律逐渐越来越正规化、科学化、法制化,赔偿理念也越来越提高了,执法者的理念也逐渐在改变,交警的观念也逐渐在改变,我们的法官也逐渐在改变,能为发生交通事故的双方当事人排忧解难。所以我们觉得这30年的变化是挺大的。

主持人:你刚刚提供非常详细的数据,根据这些数据,我们看到法律颁布越来越以人为本,关注百姓和民众的生命权和健康权。在过去30年当中,颁布了很多的法律,而每部法律的实施可能最直接的受众就是民众了,这些年来,民众的法律意识有哪些方面的变化呢?

莫仕军:改革开放30年以来,国内颁布了很多的法律,跟老百姓切身利益相关的有《物权法》、《劳动合同法》、《中华人民共和国道路交通安全法》。“交通事故”这四个字远远超过任何一部法律,甚至民法的本身,因为它涉及面太广,一起道路交通事故涉及到三个家庭,涉及到180万家庭,涉及到900万人的幸福生活。我国每年道路交通事故死亡事故,道路交通安全法颁布之前是106247名/年,现在降低到81649名/年,上海05年统计的时候,死亡事故是1393名,去年降至到171名,逐年的递减这是不可否认的,一起交通事故造成五个人受伤,这么庞大的数据不亚于汶川大地震。 现在的人越来越文明,出了事故以后越来越理性,和以前相比从感性到理性,从无序到有序,人们的素质越来越高了。道路交通事故都有精彩的故事,公说公有理,婆说婆有理,道不清说不完的。赔偿标准越来越提高了,现在中间机构也越来越多了,出了事故有人性化的服务,从交警事故认定,到伤者出院,到司法鉴定,到法律诉讼,到保险公司的理赔,服务越来越周到,所以出了事故,不像从前那么恐怖,无助,现在有更多人为您提供这方面的服务。

主持人:听你介绍,民众对于法律的倚重越来越强,法律观念越来越成熟,可是我们在一些节目当中还是听到一些投诉,特别是关于赔偿这一块,你认为关于赔偿这一块还有哪些改善和提升的空间?

莫仕军:道路交通安全法出来之后,有人身损害赔偿。从前补偿金是按事故发生地的平均生活水平,现在赔偿金分农民和居民来计算,05年、06年被媒体曝得沸沸扬扬的同命不同价,伤亡赔偿相差一半还要多。法律面前人人平等,这个说起来是很简单的,其实它专业性很强的,不是三言两语说得很清楚的,它涉及到我国的国情以及社会人员的道德问题,还有城乡差别,这是客观的事实。05年以后,人民法院出台一个解释,如果是外来人员在上海居住一年以上,有稳定的工作的,可以享受城镇居民的赔偿,这个事情解决了,上海本地农民怎么办?上海本地的农民是没有农转非的,虽然农民没有土地了,但还是居住在农村这个环境,这个问题应该这样处理,只要从事的单位是非农业生产的,他的经济来源是来自非农业的,有劳动合同,参加社会保险也应该同样享受城镇居民待遇。我相信今后30年,这个问题会逐步解决,因为这个事情涉及到中国的国情问题,不是一下子能解决的。上海本地的农民也可以享受城镇居民待遇,如果出了事以后以有没有劳动合同和社会保障卡来区分的话,我相信这个社会就更和谐了,这个同命不同价的问题就能够妥善解决了。

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(责任编辑:刘昂)

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